废分封、设郡县
丞相绾请封诸子；李斯议废分封立郡县，分天下为三十六郡
原文
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”
始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。
白话翻译
群臣开始讨论国家制度——到底是分封诸子、以藩屏秦，还是完全设郡县？
丞相王绾等奏议：“诸侯刚灭不久，燕、齐、楚地都很远，不分封王以镇抚，恐怕管不住。请立皇子们为王，陛下允准。”
秦始皇下其议讨论，群臣大多以为便。廷尉李斯却坚决反对：“周文王、武王分封的同姓子弟极多，可后来血缘疏远，相互攻伐如仇敌——诸侯彼此杀伐，周天子也管不住。今天陛下神武一统，已经把全国改成郡县；对诸子功臣，用公家税赋厚赏即可，既好掌控、又不生乱。天下无异意，这才是长治之法。分封不便！”
秦始皇点点头：“天下长苦战不休，正是因为有侯王。今好不容易统一，又要分封立国，就是再种战祸，还求什么宁息？廷尉说得对。”
于是把天下划为三十六郡，每郡设守（行政）、尉（军事）、监（监察）——中国的“郡县制”就这样确立下来了。